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加强源头治理 让“菜篮子”盛满“放心菜”

2018-11-08 05:55 亚美游日报

    

    想要读懂一座城,

    就去当地的菜市场走一走,

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    这里能让你看见城市的生活方式,

    也是最快打开城市的一把钥匙。

    人,熙熙攘攘;货,琳琅满目,

    叫卖声、讨价还价声,还有阵阵欢笑声……

    然而,这种幸福则需要安全的“菜篮子”!

    习近平总书记强调,抓食品安全,必须坚持源头治理、标本兼治。“从农田到餐桌”的食品安全系统工程中,源头安全至关重要。志不求易者成,事不避难者进。自启动国家食品安全示范城市创建工作以来,我市就将监管重心前移、加强源头治理。政府各部门从源头上抓,从制度上管,程序上监控,终端上保障,让市民“菜篮子”盛满“放心菜”。

    粮食,作为众多食品的主要原料,无疑是食品安全的重中之重。多年来,亚美游市粮食质量安全状况良好,所检卫生指标符合国家标准规定,保障了当地人民群众的口粮安全。

    ●严格粮食质量安全管控

    亚美游地区现有专业粮食质量检验监测机构6家,地方储备粮库27家,其中22家采用了绿色储粮技术。22家地方储备粮库均使用“机械通风”储粮技术;金州国储库等8家粮库使用“低温储粮”储粮技术;金州国储库使用“谷物冷却”储粮技术。为进一步加强粮食管控,守住粮食质量安全的底线,近年来,先后出台了《亚美游市超标粮食处置管理细则》《亚美游市粮食质量安全监管实施细则》《亚美游市“放心粮油”管理监督办法》《亚美游市超标粮食处置管理办法》等文件,加强粮食质量安全管理。同时,全市建立了3个粮食产后服务中心,配足烘干设备,采取绿色储粮技术,有效防止了粮食霉变。

    ●加大检测投入保障

    近年来,我市不断加大财政投入保障,先后共计投入资金3466.5万元,用于购置电感耦合等离子体质谱仪、三合一自动进样器和形态分析仪、氨基酸分析仪、真菌毒素检测仪、农药残留重金属快检仪、转基因快检仪、液质质联用仪、自动扦样机和气路改造等检验检测设备,提高粮食检测能力和水平,确保进入市场的粮食符合国家粮食质量和卫生标准。同时,专门为16个市级储备粮承储企业配备了重金属快检仪、农药残留快检仪、转基因快检仪、近红外测定仪,提升市级储备粮承储企业卫生监测能力。为进一步严把市级储备粮、军供粮质量安全关,近年来,不仅增加对储备粮、军供粮的抽检样品数量及频次,还增加了真菌毒素(黄曲霉毒素、玉米赤霉烯酮、呕吐毒素)、重金属(砷、铅、汞、镉)、溶剂残留、过氧化苯甲酰等检测指标,全力保障各级储备粮、军供粮等粮食的质量安全。

    我市餐厨垃圾实现闭环无害化处理

    全市餐厨废弃物产生单位总数为18745家,其中中心城区9709家,其他区市县9036家;日均产生餐厨废弃物680.5吨,其中中心城区336吨,其他区市县344.5吨。餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理实行属地化管理。目前,城市中心区餐厨废弃物由政府招标确定的特许收运企业进行集中收运,送至污水处理厂合并处理;其他区市县按照末端处置设施能力,自行组织收运作业及末端处理。

    为规范餐厨垃圾管理,维护市容环境整洁,保障食品安全和人体健康,2013年我市出台首部规范餐厨垃圾管理的政府规章《亚美游市餐厨垃圾管理办法》,对餐厨垃圾的排放、收集、运输、处置及其相关管理活动做了明确规定,使我市餐厨垃圾规范管理做到了有法可依。此后,又相继出台了《亚美游市餐厨垃圾专项整治三年行动方案》《亚美游市人民政府办公厅关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见》《亚美游市人民政府办公厅关于加强城区餐厨垃圾管理的实施意见》等文件,成立领导小组及专项督查组,定期督查和通报工作完成情况。2016-2018年上半年,对所有植物油获证企业进行了检查,2016年对24家企业进行了检查,2017年对30家企业进行了检查,2018年对29家企业进行了检查。投入2000余万元,建立数字化餐厨垃圾监管系统,形成了比较完备的收运处理体系。严把废食用油脂销售关,实行转移联单制度。目前,餐厨垃圾收运处置量由刚开始的不足每日20吨,提升至每日110余吨,累计收运处置3万余吨。餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点项目如期完成国家终期验收。

    我市农畜产品监测平均合格率达到99%

    近年来,亚美游市以“双安双创”为重要载体,大力推进以提高供给质量为主攻方向的农业供给侧结构性改革,全市农产品质量安全保持了稳中向好、稳中提质的良好态势。2016年、2017年农业部对我市开展例行监测,我市农畜产品监测平均合格率达到99%,位居全国前列。

    ●推进耕地污染源头治理

    我市制发了《关于进一步做好食用农产品产地准出工作的通知》《关于加强畜产品质量安全产地准出监管的通知》,全面推进食用农产品产地准出工作落实。突出农兽药残留治理,督促指导7万多个农产品生产主体健全生产记录制度,每年开展禁限农药专项整治、畜禽水产品违规使用抗生素专项治理,1431家农药店获省审查合格证。推进产地环境污染治理,实施了化肥零增长行动,目前我市农作物测土配方施肥覆盖率达到了87%,主要农作物病虫害生物、物理防治等绿色防治覆盖率达到了65%。开展土壤重点污染源遥感信息核实,市环保部门组织属地环保部门对国家下发的重点行业企业名单进行核实和补充,我市最终确认土壤环境重点企业、园区345家,并全部纳入详查布点中。开展农用地土壤污染状况详查点位布设及核实,市环保、农业、国土等部门协同配合,完成了全市农用地963个详查点位布设工作,共划定详查单元91个,详查单元总面积为538.29km2。推进落实大气、水污染防治,确定全市重点排污单位306家,坚持铁腕执法,有效震慑环境违法企业。2017年,开展“利剑斩污蓝天行动”等系列专项执法行动,全市累计出动环境监察人员2.92万余人(次),监察企业1.38万余家(次),查处环境违法企业1267家(次),罚款4662.1万元。空气质量位列全国19个副省级以上城市(含4个直辖市)第3名,首次在北方重点城市中排名第一。碧流河水库、英那河水库水质月监测值均达到或优于地表水Ⅲ类标准,达标比例为100%。

    ●建立网格化监管体系

    我市建立市县乡村四级农产品质量安全监管体系,全市85个涉农乡镇(街道)监管站全部达到省政府标准化建设水平,2017年投入资金95万元,为县乡检测站更新100台速测仪,推进产地快速检测工作开展。聘请村农产品质量安全协管员1026名,修订村协管员职责和考核标准并增加1000元/年工作补贴,全市横向到边、纵向到底的网格化监管模式初步形成。强化责任落实,将农产品质量安全工作纳入政府绩效考核之中,2017年首次实现市、县、乡各级地方政府签订农产品质量安全责任状,将农产品质量安全工作由农业部门行为上升为政府行为,压实属地化管理责任。进一步压实生产经营者主体责任,建立了全市生产经营单位名录和诚信档案,出台《农产品生产经营行为规范》,通过广泛建立生产档案记录、签订质量安全承诺书等手段,督促生产经营者自觉履行主体责任。

    ●推进农业标准化

    不断完善“产管并举”工作机制,针对重点蔬菜品种实施质量安全“靶向攻关”,集成试验新品种、新技术,统一制作生产作业历。全市建有蔬菜标准化生产基地26个,重点推广绿色防控、减量替代生产技术,打造标准化生产示范样板。着力开展“三品”(有机、绿色、无公害)认证,截至2017年底,有效期内“三品”数量达779个,认证面积达539万亩,连续多年保持在全市耕地果园面积65%以上。积极打造国家级出口食品、农产品质量安全示范区。目前,我市裙带菜出口量居全国第一,辣根出口量占国际市场70%,冷冻分割鸡肉占据香港市场近70%,鲜鸡蛋出口占内地供香港总量近50%。持续发展品牌建设,加快区域公用品牌打造步伐,“亚美游苹果”“亚美游大樱桃”获得了国家农产品地理标志,成为亚美游首批水果全区域公共品牌。2016-2017年,我市共获71个食品和食品相关产品品牌,其中省名牌25个,市名牌46个。

    ●严格执法监管

    针对非法添加、违禁使用、制假售假、私屠滥宰等违法行为,始终保持露头就打的高压态势。农业部每年组织开展农兽药残留、农资打假、私屠滥宰等专项整治行动,2016年、2017年市县两级共立案查处农产品质量安全违法案件378起,行政处罚金额144.5万余元,净化了市场经营秩序,维护了广大农民的合法利益。不断深化“检打联动”机制,2016年、2017年共定量监测农畜产品样品9370个,对检测不合格样品全部进行追溯,定期向市政府、区市县通报检测结果和溯源处理情况并组织专家分析会商。对监督抽检发现的药残超标产品生产主体进行立案查处,不合格产品全部进行无害化处理,两年共立案16起,立案数量及处罚力度居全省前列。加大媒体曝光力度,连续3年在《亚美游日报》等主流媒体公示农产品质量安全监督执法典型案件,有力震慑违法违规行为,倒逼农产品生产者落实主体责任。

    我市产地水产品抽检合格率连续多年保持在98%以上

    亚美游市水产品质量安全状况持续稳定向好,水产品质量安全位列全国前茅。近三年未发生水产品质量安全事件,产地水产品抽检合格率连续多年保持在98%以上,不合格产品核查处置完成率达到100%,公众对水产品质量安全满意度不断提高。

    ●建立完善监管体系

    市、县两级设立了监管机构,10个沿海区市县渔业行政管理部门均设立了水产品质量安全监管科(处)室,监管职能落实到位。全市49个乡镇,全部配备了水产品质量安全监管助理,承担水产品质量安全监管责任。全市现有水产品质量安全监管专、兼职人员39人。其中,市级8人、县级31人(含兼职11人),沿海49个乡镇配备水产助理。市县两级水产品质量安全监管、监测、执法工作经费纳入本级政府财政预算,经费数额保持稳中有升。在全市经济下行压力加大的形势下,拨付专项经费100万元,以海参为追溯试点品种,加速推进亚美游水产品质量安全追溯体系建设。

    ●加快推进标准化建设

    积极推进渔业标准化生产示范园区创建和渔业生产标准规范制修订,《亚美游市虾夷扇贝渔业标准化示范区》《亚美游市名贵海水鱼渔业标准化示范区》项目通过专家验收。积极发展水产品“一品一标”,全市无公害水产品产地218个,标准化生产规模已达450万亩,占总养殖面积的60%,无公害产品236个,地理标志水产品达到20个;加速水产健康养殖,投入22.2亿元,发展海洋牧场51.3万亩,建成国家级海洋牧场示范区6个,实现了生态效益、经济效益和AMG88效益协调发展。统一建立了水产养殖“水质环境、渔药使用、饲料使用、苗种生产、养殖管理”5项制度和“生产、用药、销售”3项记录,全市养殖企业“5项制度、3项记录”建立率达到90%以上。实施渔业品牌战略,由市政府出台《亚美游市人民政府关于支持渔业产业化龙头企业发展的实施意见》,采取政府政策引导、财政资金扶持等手段, 进一步推动渔业企业加强品牌建设。

    ●加强水产品质量安全检测

    目前,全市建立了以1个部级中心(亚美游市水产品质量安全检测中心)和6个县级检测站(金普、长海、旅顺、庄河、普兰店、瓦房店)为框架的1+6水产品质量安全检测体系,其中,金普新区水产服务管理站成为全省第一家取得检测资质认证的县级水产品检测机构。实施年度《亚美游市水产品质量安全监控计划》,确保全市主要渔业养殖品种做到监测全覆盖,突出海参、贝类等重点品种的检测监控。全市每年抽检水产样品2600样次以上,抽检品种包括贝类(扇贝、菲律宾蛤仔、牡蛎、贻贝、魁蚶等)、海参、藻类、对虾、海水鱼(鲆鱼、河豚)等,检测项目包括药残、重金属、贝毒等指标,抽检药残合格率达99%以上。渔业水质及无公害产地环境监测,包括全市无公害水产品产地、主要养殖生产区海水水质环境监测合格率达到100%。

    ●加大监督执法力度

    实施检打联动,组织联合执法、拉练执法、检查督查、宣传教育等行动,深入开展水产品质量安全专项整治,加强源头水产品质量安全执法监管,加大对违法违规生产行为的打击和处罚力度。以硝基呋喃类禁用渔药违法使用为重点整治内容,深入全市水产育苗、养殖生产企业进行监督检查,规范水产品生产秩序,促进渔药合理安全使用,有效遏制水产品中违规使用抗生素、禁用化合物及渔药残留超标问题,保障水产品质量安全。积极推进AMG88共治,建立水产品质量安全投诉举报制度,通过12331食品安全咨询投诉举报电话、 12345市民热线、民意网、民心网等渠道,及时受理公众对水产品质量安全问题的投诉举报。建立农产品质量安全AMG88信用机制,出台《亚美游市海洋与渔业局建立守信红榜和失信黑名单工作制度》,完善水产品生产经营主体信用档案,推动各相关部门利用“信用亚美游”平台,对服务对象实施联合奖惩。

本报记者张丽霞

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